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强化认识 治隐排患 深化推进宁静尺度化事情
2014-03-26

列位向导、同道们:

    这次集会的次要义务是贯彻党和国度向导人关于宁静消费事情的紧张指示精力和有关宁静消费的目标政策、下级事情摆设,落实局双代会、事情会和局长事情陈诉精力,总结2013年,摆设布置2014年宁静消费事情。上面,我代表局安委会陈诉事情。

第一局部  2013年宁静事情回忆

    2013年局宁静消费事情对峙以人为本、迷信开展的理念,仔细贯彻党和国度向导人关于宁静消费事情的紧张指示精力和目标政策以及下级的事情摆设,严密围绕企业开展,掌握宁静消费情势,对峙强化制度落实,强化隐患管理,深化宁静办理,保证宁静投入,正、高兴、踏实地展开事情,确保了宁静消费情势的全体向好,片面完成了宁静消费目的。

     一、强化制度落实,片面夯实宁静底子办理

     2013年,全局把宁静事情重点放在制度落实上。依据现在全局消费谋划实践,梳理各项宁静消费规章制度的要害点、落脚点,并经过宣贯、对标反省、综合整治、督导总结等一系列运动,无效地落实了各项宁静底子事情,提拔了宁静规章制度的实行力。

      一年来,各级以落实宁静规章制度为主线,对峙宁静目的量化剖析,进一步明白各级各部分各岗亭宁静职责和义务。起首,各级经过安委会集会等,实时研讨、摆设宁静制度宣贯、落实事情。局在2013年3月2日召开的安委会扩展集会暨宁静消费事情集会上仔细剖析了宁静制度落实的要害要素,对宁静消费构造系统、责任系统、宁静培训、羁系系统、宁静技能办理、宁静现场尺度、分包和外协办理、应急办理、绩效办理等事情提出了目的和要求。其次,为包管宁静制度的无效落实,各级加大了阶段性的督导和事情交换。一方面,经过季度例会逐级讲评、交换宁静规章制度的学习和落真相况,促进各级向导带头抓、带头学,带头落实;一方面,加大督查和转达力度,不停推进宁静制度失掉落实。

      从实践结果看,各级对宁静制度的了解和实行力失掉分明增强,各项事情都失掉了进一步标准。如,各级向导高度器重,在宁静构造系统建立方面,各级在实时调解和增强安委会、宁静向导小组的同时,持续充分和牢固宁静机谈判职员。二公司订定宁静事情三年计划,多渠道、多手腕引进和培育宁静职员,并从宁静职员出路、报酬等方面动手,包管宁静步队的波动。监理公司专门建立宁静科,并创建起了50人的宁静监理步队,强化了宁静商业办理。停止现在,全局持证专职宁静员已到达734人,此中大专以上学历的585人,同比辨别增加5.5%和6.9%,数目和本质均失掉了进步。再如,在责任系统和绩效稽核系统方面,各级进一步深化部分和岗亭的宁静责任剖析和事情义务的落实。局对公司、公司对项目、项目对协作步队宁静稽核事情正常运转并与绩效挂钩。六公司、总承包公司等订定和实行了宁静量化办理和稽核尺度。华祥公司不但与各项目,并且还与构造各科室签署了宁静目的办理责任书。一公司、桥隧公司等均展开了宁静先辈、安全卫士等宁静评优运动。一年来,各级宁静稽核累计14200多项次。此中,对协作步队实验月度稽核,共稽核13400多项次,较为无效地落实了宁静责任,提拔了各项宁静制度的实行力度。

     二、循环展开宁静反省,强化隐患管理

      针对现在影响我局宁静消费的次要要素,2013年,我局深化展开了三项整治事情,片面深化展开“宁静消费正当合规性整治、交通宁静整治、宁静办理通病整治”。

      在运动展开历程中,各级均订定了实行方案,逐级确定反省监控重点,并逐月循环展开了宁静消费隐患反省、排查、督查、转达事情,接纳挂牌跟踪督办等手腕,落实隐患整改事情,对隐患的管理也起到了正作用。2013年,各级以三项整治事情为主线,展开综合反省、制度反省、开停工反省、季候性反省、节沐日反省2800多处次,整改隐患和单薄关键25000余处次。分外是交通宁静办理也失掉分明改进和增强。

为了贯彻党和国度向导人关于宁静消费的紧张指挥,落实下级的事情摆设,全局正举动,逐级召开专题集会,摆设事情,极大限制地展开了大排查事情。局向导高度器重,依据板块、地区和重点,构造了8个由局向导带队,技能专家和宁静、施工、技能、投资、监察等部分到场的宁静消费隐患大排查运动。其间,局向导带队宁静反省25次,反省项目58个,反省整改隐患565处次,并对存在的个性题目和详细题目,分阶段地予以了转达和跟踪整改。

      局属各单元、各项目也都正举动起来,分区分片展开隐患排查。一切公司、项目都由向导带队举行了片面的宁静排查,较好地落实了向导发言精力和下级摆设。三公司克制部分工程告急等实践难,抽调公司向导展开了全掩盖的宁静排查事情。国际部构成专门隐患排查组,对各个外洋公司、项目举行了片面反省。各投资类公司和总承包型项目仔细实行宁静办理职责,深化展开大排查事情。工贸、征询、办事类公司分外针对各自商业特点落实了宁静排查和整治事情。

     三、片面展开宁静消费运动,深化和创新宁静办理事情

      为了推进宁静办理事情的深化,全局持续片面深化展开各项宁静消费运动,不停增强宁静教诲与交换,标准宁静文明施工尺度化和宁静技能办理,不停提拔宁静文明气氛,使宁静事情落实到下层,落实到现场。

      全局仔细落实宁静培训教诲制度,不停丰厚宁静教诲事情的措施。局不停经过简报向局安委会成员和各单元发送国度、行业、下级的有关执法法例和事情静态。四公司为了进步项目向导的宁静认识和办理程度,活期发送宁静办理知识和宁静监控要点等。世通重工公司专门构造协作步队卖力人举行宁静培训,寓目宁静警示片。一年来,各级仔细落实出场、换岗、停工宁静教诲7万余人次。此中,技能办理职员宁静教诲8000多人次。

同时,围绕尺度化建立,创立宁静文明施工情况,全局增强宁静事情的交换。局充实使用季度例会、宁静简报、宁静尺度化现场的观摩等搭建平台,转达贯彻有关施工宁静尺度化的有关政策,增强各单元互相学习、履历交换,推行无效的办理步伐和手腕。各单元也从树立典范,推进事情动手,构造了或片面或地区性的宁静文明施工现场、宁静内业办理观摩交换运动,五公司还专门召开了良好协作队步队履历交换会,把宁静尺度化的要求贯注到作业一线的实行者。这些都无力地推进和标准了下层宁静办理事情。

      施工宁静专项方案等宁静技能办理事情对防控严重变乱和隐患具有紧张作用。为此,全局在下半年会合展开了专项方案的专项整治。一方面,依照下级摆设,j9九游会逐级逐项摸排了伤害性较大分局部项工程施工宁静专项方案的体例、审批和评审事情情况,跟踪督导有关事情的落实。一方面,各级均把施工宁静专项方案、宁静技能交底、宁静防护办法作为宁静大排查的重点,严厉考核相干事情步伐、内容的合规性和现场实行状况。

      精良宁静文明气氛是展开事情的无力保证。各级以深化“宁静消费年”运动为主线,鼎力营建宁静文明气氛。一年来,各级共张贴宁静口号、宣传画26379张,设置专栏、板报等宣传园地468个、发放宁静宣传品31200份、寓目宁静警示宣传片9200多人次。在此底子上,全局会合展开了“宁静消费月”运动。各级次要向导亲临现场,构造启动典礼,到场宁静演讲、宁静知识比赛、应急演练等运动,促使各单元运动展开的绘声绘色[huì shēng huì sè],丰厚多彩。桥隧公司正构造职工到场宁静知识比赛,并取得天下优越单元的声誉称呼。

      为了进步宁静办理事情的服从和质量,j9九游会持续探究,创新事情。2013年,全局普遍、深化展开了“宁静办理通病及其防治步伐”和“分局部项工程宁静技能交底典范”的研讨与理论。上半年,经过自下而上地循序查找、汇总、整理,终极归结出十二大类宁静办理通病,通病表征、次要危害85项,防治步伐49项。在这个历程中,各级不但筛查出宁静办理通病并有对性地加以了管理,更紧张的是体系地增强了各级职员对宁静隐患及其危害的了解。下半年,局构造有关单元从路基路面、一样平常桥梁、隧道、工民建以及斜拉桥、悬索桥、海上桥梁特有施工等方面的分局部项工程或施工工序研讨编写了130项宁静技能交底典范表。对标准施工宁静技能,提拔宁静办理服从起到了肯定作用。

      各单元也都依据各自觉展的特点和必要,在宁静办理上不停探究、创新。厦门公司置办检测仪器,展开大型起重吊装的无损探伤查验,无效防备宁静危害。总承包公司内业材料实验模板化,无效地标准了办理,进步了宁静商业职员事情的服从。

      四、增强预警,展开应急演练,不停提拔宁静防备才能

      局对峙依据施工状况、近期多发变乱状况和季候、天气、重点时期等状况,增强宁静预警事情。2013年,各级共下达宁静预警155余份次,转发预警短信3000多条次。分外是进入防雨防雷防台防泥石流等天然灾祸时期,各级宁静部分职员分片分区卖力,实时掌握种种信息,逐项落实预警和督导事情。针对预警指令,立刻举行摆设和排查,无效地防备和防备了宁静危害。

      全局持续对峙“防备为主”的准绳,不停增强和美满宁静应急办理事情。年头,各级对宁静应急预案、专项宁静应急预案举行了修订和增补,而且制定了年度宁静应急演练方案。一年来,各级共创建、修订和增补宁静应急预案、专项宁静应急预案1900多项,现场应急演练420屡次,桌面演练80屡次。

      在应急预案演练周运动时期,局细致制定和印发了《中交一公局展开“应急演练周”运动方案》。各级严密联合工程的停顿状况,加大宁静危害评价事情力度并绝对应地构造了各种应急预案演练。一些演练取得了外地当局、建立单元的表彰。在此底子上,中交一公局2013年度宁静应抢救援演练观摩会,于6月20日在万利万达项目总承包部万达一分部(海威公司)开县互通主线桥施工现场举行。演练严密联合施工现场宁静危害控制点,到达了查验预案、熬炼步队、进步应抢救援才能,推进全局应急办理事情的目标,失掉地方、行业等向导的充实一定。

      只管我局在宁静消费方面,做了许多事情,也取得了较好的结果。但,j9九游会苏醒了解到宁静事情中存在的差距和不敷。一是宁静“红线”认识不强,对宁静消费事情及其面对情势的了解高度、深度不敷,宁静执法、法例、规章的实行力度不敷,。二是底子事情不踏实,下层事情不落实。以集会贯彻集会精力,以文件落实文件要求,实践、无效的举动和宁静办理、宁静技能步伐与施工消费实践联合不敷严密,一些划定和要求在下层、在现场得不到严厉实行。三是抓现场力度不敷。违章指挥、违章作业、违背休息规律征象和宁静防护不到位、暂时用电不标准、设置装备摆设办法检测调养不实时、施工宁静专项方案不美满、不落实等隐患仍杜而不停,时有产生。四是宁静消费“一岗双责”在实行中还存在分工不明白,稽核力度不强等题目,有待进一步深化。五是仍然存在宁静消费产生题目得不到实时、妥善处置息争决的征象,宁静消费应急办理的了解亟待增强。

                                         第二局部  2014年宁静消费事情布置

       2014年全局消费谋划继续迅猛开展,代价链不停延展,使j9九游会的宁静消费事情继续面对严厉应战和新的课题。党和国度向导人关于宁静消费的紧张指示精力和国度、行业相继公布实行的有关执法法例更是给j9九游会的宁静事情带来更大的压力和磨练。因而,j9九游会要从政治高度,充实了解宁静情势,仔细了解和贯彻习总布告指示精力,结实树立宁静开展理念和红线认识,绝不以捐躯人的生命为价钱。仔细落实国度提出的“片面贯彻落练习近平总布告、李克强总理关于宁静消费的紧张指示指挥精力,以深化变革为动力,对峙迷信开展、宁静开展,据守红线、强化责任,注意防备、狠抓治标,依法管理、夯实底子以及创建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任系统,严厉落实企业主体责任”等总体要求和中邦交建提出的“强化五种认识,夯实五项底子,严查变乱隐患,创新羁系形式,展开宁静达标,推行科技兴安,创立宁静文明,严厉宁静稽核”的总体摆设和一系枚举措,踏实做好全局2014年宁静消费事情。

      依据国度和下级宁静事情的总体要求,局2014年总体事情思绪是:强化认识保底线,治隐排患控重点,绩效助推尺度化,党政同责靠全员。在实践事情中要进一步强化宁静构造系统和规章制度建立、推行宁静尺度化、美满宁静监控和宁静技能步伐和手腕,推进项目宁静筹划,增强宁静办理交换、不停提拔宁静办理程度。确保完成整年宁静消费目的:宁静目标不越“底线”,谋划办理不越宁静“红线”,片面实行局与中交股份签署的《2014年宁静环保责任书》。往年重点宁静办理事情如下:

       一、强化认识,确保宁静消费底线。以后,宁静办理事情必需强化“五种认识”。即红线认识、责恣意识、违法认识、隐患认识、办事认识。各级要结实树立迷信开展、宁静开展理念和决不打破宁静消费底线。各级要以讲政治的高度抓宁静事情,依照“草菅人命[cǎo jiān rén mìng],开展决不克不及以捐躯人的生命为价钱”的要求,严厉实行宁静消费执法法例,令行克制,戒除麻木、幸运和畏难头脑,刚强包管宁静消费依法合规。以此确保我局宁静消费底线:根绝较大及以上消费宁静责办事故,各项消费宁静变乱目标低于下级下达目标,殒命率和轻伤率辨别控制在万分之0.84和0.45‰以内。

      二、捉住宁静监控重点,强化落实治隐排患事情。各级要高兴美满和丰厚宁静监控步伐和手腕。全局持续推进“宁静办理通病管理”事情,美满宁静技能交底事情的使用。各级要在严查、严控、严防宁静隐患的底子上,实施重点项目宁静危害源控制静态旬报制度。局依据地区、产品范例、布局特点、施工工艺、工序、部位、关键等确定30个宁静重点监控项目,以旬报的情势,实时掌握项目施工消费静态及其宁静防备事情的呼应状况,实时举行宁静提醒、宁静督导和督查。各单元、各项目也要依据本身实践,确定本单元的宁静监控重点,仔细实施宁静危害源控制静态旬报制度,实在无效地防备严重危害。

       各级要展开督查、排查和地区性联查、互查运动,督导重点项目宁静事情,广泛落实开停工、季候性、重点时段的宁静办理步伐,进一步增强特种设置装备摆设宁静办理,强化分包步队及其自带设置装备摆设、租赁设置装备摆设等社会资源的宁静管控力度,分外要实在落实好山区高墩、长大隧道、盾构施工等重点大项目标宁静羁系事情。同时要更多地接纳“四不两直”的方法排查隐患(不发关照、不打招呼、不听报告请示、不必陪伴,直奔下层、直插现场),加大处分力度,实在做到“全掩盖、零容忍、严执法、重实效”。各单元谋划办理部分要进一步强化分包步队办理,订定分包准入、培训、羁系、稽核、奖罚、清退等制度,落实责任部分。关于分包步队的选用,将依照“谁保举谁卖力、谁检察谁卖力、谁同意谁卖力”的准绳,严厉追查与产生变乱分包单元有联系关系职员的责任。推行分级、分类办理,依据分包步队资质、才能及互助工夫举行分级,按工程范围选择响应品级步队;依据分包步队善于专业,对其分类办理,发扬专业上风,做到才尽其用。强化历程羁系、严厉业绩稽核,创建信誉机制,择优利用分包步队,做到黄牌告诫、红牌清退,刚强弃用信誉差、办理弱、技艺低和不平从办理的分包步队。

     三、严厉宁静稽核,推进宁静尺度化事情。宁静尺度化办理是宁静办理良好效果和典范履历的优化美满,是具有广泛引导代价的办理办法。现在,《交通运输修建施工企业宁静消费达标考评尺度》和《公路水运工程施工宁静尺度化指南》曾经公布。这无疑会促进企业宁静事情向标准化、尺度化开展。但,同时也将成为企业在市场竞争中所必需具有的条件。因而,各级必需高度器重,依照行业主管部分的要求,在一季度完成展开宁静尺度化事情的实行方案的订定事情,确定事情步调和阶段性目的,落实此项事情的宣贯和摆设事情。

依照下级事情摆设,全局将片面推行HSE办理系统。各单元要高度器重,建立事情向导小组,企业次要卖力人要亲身挂帅,订定事情方案,明白事情目的,健全制度,美满办理流程,体例作业引导书,增强培训宣贯,做到继续改良。

      局将以严厉的宁静稽核为手腕,把各项宁静尺度的实行状况作为宁静稽核的次要根据,以此助推宁静尺度化事情。

     四、落实“党政同责”和“一岗双责”,强化全员宁静办理事情。各级要强化责恣意识,分外是次要卖力人必需亲力亲为、亲身入手抓,要依照“党政同责、一岗双责、全员办理”的要求,美满宁静责任系统。依据企业代价链的延展状况,明白和落实每一个部分、岗亭,每一个事情义务、事情地区的宁静事情,仔细实行各自的宁静职责,并增强对“一岗双责”落真相况的反省、总结、稽核和兑现,把宁静责任稽核事情做到每一个岗亭,进而创建起宁静消费全员办理的长效机制,使宁静责任真正落实到决议计划层、办理层和作业层。

     五、充分羁系力气,夯实宁静构造底子。各级要注意宁静办理职员的步队建立,增强培训事情,分外是一些新技能、新工艺、新设置装备摆设的宁静、技能培训,提拔宁静职员的商业程度。得当进步宁静职员的报酬,从政策上提供宁静职员的开展空间,进步宁静职员的威望性,吸引更良好、更普遍的表里部人才参加出去,以多种手腕和方法,包管宁静步队的绝对波动性,进步宁静事情质量。同时,要拓展思绪,多渠道地夯实宁静构造底子,可以有方案地招聘有资历、本质高的职员充分宁静羁系步队,条件好的可以正式参加j9九游会的职工步队。

各级要探究监视与办理绝对分散,监视各部分落实本身宁静责任,改正“三违”举动。为落实下级事情要求,局将选择一到两家所属施工单元作为试点,实施宁静总监派出制,付与宁静总监充实的职权,间接向派出单元卖力,代表派出单元监视项目实行。

     六、增强技能支持,消弭严重宁静危害。技能是影响宁静消费的严重要素,也是包管宁静消费的紧张支持。各级要依照法人卖力制,严厉落实各项技能宁静和宁静技能执法法例和标准、尺度。分外是要体例、落实好技能方案,把宁静技能交底落实到位,不折不扣地实行好伤害性较大分局部项工程施工宁静专项方案评审、论证、实行、验收等各项事情,从技能源头消弭严重宁静危害。同时,要实验作业确认制,每道工序初次开工,必需经项目宁静总监举行步伐反省确认,签认前方可开工。班组作业前,班组长和带班职员应反省作业条件,不切合条件的不得作业。

各单元要正接纳妙技[miào jì],增长对重点分局部项工程的监控设置装备摆设。对大概招致宏大宁静危害的隧道施工、起重吊装等大型设置装备摆设等增强技能管控,确保切合宁静技能尺度、要求。各施工公司要推行使用隧道施工监测信息办理体系,及时掌控隧道内各作业面的状况,设置装备摆设无损探伤仪器对需强检设置装备摆设举行活期的片面反省,消弭设置装备摆设潜伏宁静危害。

     七、强化全员宁静宣布道育,落实要害岗亭职员宁静培训。各级要对峙做好全员宁静教诲事情,有方案、有步调地布置好开停工教诲,新入职、新出场职员教诲,联合季候、施工特点的专题教诲等,包管宁静教诲不耽搁、不漏人。宁静教诲要严密联合实践,依据差别工具,突出宁静政策法例、宁静操纵规程、休息规律和变乱案例等外容。同时,j9九游会还要持续鼎力展开“宁静消费月”等各项宁静宣布道育运动,营建浓重宁静气氛,深化全员宁静认识。同时,各级要确保各级向导、办理职员、技能职员、宁静职员、特种作业职员等宁静要害岗亭职员的宁静资历培训、持续教诲落实到位,消弭职员资历不切合划定所发生出来的宁静责任。

     八、做好项目宁静筹划,亲密宁静事情与消费谋划的干系。宁静筹划要归入项目全体筹划,并成为次要内容之一。宁静筹划次要分三方面:一方面要依据项目实践,从宁静目的,构造机构,宁静执法法例搜集整理,伤害源辨识分级和宁静监控重点确定,规章制度,宁静教诲、反省、集会和宁静尺度化、绩效事情,宁静防备、应急步伐等各项底子事情动手举行宁静筹划;一方面要针对项目总体施工摆设举行宁静筹划,即从宁静角度动身,对项目结构、施工进度布置、施工办法等各方面的宁静可行性的考核事情举行筹划;一方面要严密联合总体施工方案,对施工宁静节点前后的事情举行筹划,即对施工、宁静手续审批、特种设置装备摆设检测等事件和宁静预布、预控、预警、预案事情举行定人、定工夫、定义务、定步伐、定尺度的筹划。局将于一季度订定出局《项现在期宁静筹划事情引导意见》。

     九、进一步深化各版块宁静办理。依据局以后消费谋划的实践和现行办理架构,j9九游会要依照“横向到边、纵向究竟”和局一致办理,各部分各司其职、各负其责,“谁主管、谁卖力”的准绳,做好宁静消费办理的条块联合事情。国际部、国际部、投资部、工贸部、设计征询部要充实了解各自的宁静责任,实行各自的宁静职责,增强对板块商业的宁静消费办理,投资项目公司和总承包部等要仔细实行建立单元和总包单元职责,严厉实行国度和行业的宁静执法法例和标准尺度。

     十、仔细落实宁静预警和应急办理事情。各级要持续增强宁静危害剖析,局和公司每季度至多一次,研判阶段性宁静监控重点和要点,经过宁静预警提醒、宁静例会等公布预警信息。一样平常事情中,宁静部分职员要经过种种信息手腕,不中断地对重点监控项目举行督导,分片分区卖力,公布情况天气变革等影响宁静的要素预警提醒。各级要对峙不停美满宁静消费应抢救援系统建立,美满和修订应急预案,进步变乱处理才能,仔细实行变乱陈诉制度。各级均要依据本身工程特点,有针对性地构造应急演练运动。

     十一、持续增强交通宁静办理事情。对峙交通宁静办理力度,向导干部要对峙以身作则,做好文明楷模。持续加大宣布道育,进步员工交通宁静认识。持续增强演习车驾驶员的宁静教诲和宁静稽核事情,增强演习车辆及其办理历程中的隐患排查,牢固交通宁静较为波动的场合排场。

同道们,在各人通力合作[tōng lì hé zuò]下,2013年全局完成了年度宁静消费事情目的,坚持了根本波动的精良场合排场。2014年,宁静消费情势愈加严厉,事情愈加困难,j9九游会要以政治高度充实了解宁静消费事情,不遗余力[bú yí yú lì]地夯实宁静底子办理,踏实做好各项事情,以继续波动的宁静消费场合排场,为企业安康开展保驾护航!


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